發生過程：

王家楨是張學良處理對日外交事務和收集日本政情的得力助手，據傳王家楨委託台籍商人蔡智堪設法取得《田中奏摺》。蔡透過認識的日本國會眾議院議員床次竹二郎，及反對田中內閣對華政策的內務大臣牧野伸顯之安排，化裝為書籍補修工人，於1928年6月混入皇宮書庫，費兩夜時間以複寫紙抄獲《田中奏摺》全文，再潛返瀋陽面交王家楨。

依蔡智堪所發現的文件，1927年7月25日，田中義一向天皇獻呈秘密奏摺，提出了侵略計劃「滿蒙積極政策」，主要闡述了侵略中國的方針政策，後來稱之為《田中奏摺》。

奏摺提出日本的「新大陸政策」的總戰略是：「欲征服支那，必先征服滿蒙，欲征服世界，必先征服支那。」日本獲取中國的資源後「就可以進而征服印度、南洋諸島、中小亞細亞以至歐洲。」「大和民族在亞洲大陸顯露身手，掌握滿蒙的權利則為首要關鍵。」

1929年，第三次太平洋會議在日本召開，中國太平洋國際學會代表閻寶航等人在會上拿出一份文件，稱其為《田中奏摺》並首次公開於世。隨後該文件在南京時事月報1929年12月刊及其他媒體公布於世。

1930年，日本外務省向中國國民政府抗議，稱《田中奏摺》是偽造。第二次世界大戰後，因為日方投降之前曾大量銷毀文件及證據，因此戰後同盟國也沒有找到《田中奏摺》原件。

但近年來，中外學者多認為《田中奏摺》是虛構而不存在的。被認為日文原本的《帝國對滿蒙之積極根本政策》。實際上是由參謀本部鈴木貞一少佐應外務省次官森恪寫的一個關於對中國問題的備忘錄，而非田中上奏天皇的奏摺。

另外，有歷史研究者認為《田中奏摺》可能是蘇聯情報部門偽造的，目的在於引日本「南進派」進攻東南亞，遏制日本軍事勢力「北進派」進攻蘇聯，從而緩解蘇聯東西面臨兩面作戰的壓力。

歷史影響：

無論《田中奏摺》的真偽，它在當時確實造成巨大影響，《田中奏摺》一經披露，立即引起了世界的嘩然和震動，各國輿論紛紛表示驚訝和譴責，中國各地舉行了聲勢浩大的示威遊行，抗日浪潮席捲全國。

《田中奏摺》在1934年被譯成英文，而日本在之後發起了珍珠港事變，似乎也映證了《田中奏摺》的內容，因此，美國在第二次世界大戰時常以此，作為應該敵視日本的原因之一。

這份文件的發表，對揭露日本侵略中國的野心起到很好的宣傳效果，若《田中奏摺》確實為偽，那它是一份宣傳戰的傑作。

不過，從歷史上回看，無論《田中奏摺》是真的也好，假的也好，日本軍部就是按照這份預言書去行動的。