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1948年援華法案
時間
1948年01月 ~ 1950年06月
地點
中國、美國
相關人物
蔣中正
、
司徒雷登
、
王世杰
資料來源:維基百科
背景
過程
期刊
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其它
1948年援華法案為美國於1948年通過的援外法案(Foreign Assistance Act)之一部份,援外法案本來用途是為了施行歐洲戰後經濟復興計畫,援華法案是計劃中的例外;其中,華是指亞洲的中華民國政府。另外,該法案原訂援助時間為一年。
援華法案分為兩部分,一部份為3億3800萬美金的經濟援助,另一部份為1億2500萬美元軍事援助,兩者援助成為第二次國共內戰中,中華民國政府用來應付中國共產黨的重要資金資助,1948年秋天,中華民國政府與美政府交惡,該撥款停止。
停止該法案也讓國共內戰戰況急轉直下。1949年末,中國共產黨佔領中國大陸大部分地區,中華民國政府撤退至台灣。1950年1月,美國杜魯門總統停止該法案軍援部分。
1950年6月,韓戰爆發,美國對台的中華民國政府態度轉變,之後,該法案的4億多美金軍政援助陸續合併至「共同安全法案」、國際開發法案
事件背景:
二戰時期,美國對華進行援助。1943年1月11日於華盛頓簽訂《中美平等新約》,分為中文及英文版本,兩文效力相同。1月,美國派赫爾利為駐華大使。4月,中國與美國、英國、蘇聯在舊金山主持聯合國會議。美國總統羅斯福逝世,由副總統杜魯門繼任。
6月,美國駐華大使赫爾利奉總統杜魯門之命,將雅爾達會議關於中國方面之秘密協議轉達中方,並促請中國與蘇聯成立諒解。中、美、英、法、等50國代表在舊金山會議中,簽訂《聯合國憲章》。7月,中國與美、英三國對日本提出勸降牒文。10月,美國定雙十節為「中國友誼日」。11月,美國駐華大使赫爾利辭職。12月,美國總統杜魯門發表聲明,希望中國和平統一,實行民主憲政,馬歇爾奉派來華調解國共問題
1946年7月,美國派司徒雷登為駐華大使,在廬山呈遞國書。12月,美國總統杜魯門繼續發表聲明,譴責中國共產黨破壞和平商談,申明對華政策不變。
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發生過程:
1948年1月,美國第八十屆國會開會,總統杜魯門提出特別援華法案。中華民國技術代表團赴美,商洽美國援華計劃之具體事宜。2月,美國國會通過合併援外法案,援華總數4億6千3百萬美元。4月,中美成立雙邊協定。
4月13日,杜魯門在寫給國會報告中稱:截至本年12月31日,美國對中國提供救援物資將有5萬長噸之小麥、4.3萬長噸之白米,另撥500萬美元在暹羅等地採購援華白米等。
7月1日,行政院美援運用委員會在南京成立,該委員會駐上辦事處同時成立沈熙瑞任秘書長;美國經濟援華團團長萊普漢亦由上海赴南京。
7月3日,外交部長王世杰與美國駐華大使司徒雷登簽訂《中美關於經濟援助之協定》,規定:美國援華四億美元,其中經濟援助2.75億美元,特種贈給予1.25億美元;美國對於中華民國政府之財政經濟有最高監督權和決定權,在中國執行監督之美國人員均享有「治外法權」待遇;美國可以在中國取得它所需要之任何戰略物資;中華民國政府允改善對外商務關係,接待美國代表團並協助其執行任務;一切執行細節須中美雙方代表協議,美方保留隨時停止援助之權。《中美關於經濟援助之協定》於南京簽定,分為中文及英文版本,其中最特別是美方代表司徒雷登以中文簽名。
援華法案分為兩部分,一部份為3億3800萬美金的經濟援助,另一部份為1億2500萬美元軍事援助,兩者援助成為第二次國共內戰中,中華民國政府用來應付中國共產黨的重要資金資助,1948年秋天,中華民國政府與美政府交惡,該撥款停止。
1949年年初,美國決定將援華法案延長至1950年2月15日,不過款項仍未悉數匯入;停止該法案也讓國共內戰戰況急轉直下。
1949年末,中國共產黨佔領中國大陸大部分地區,中華民國政府撤退至台灣。1950年1月,美國杜魯門總統停止該法案軍援部分,但宣稱仍繼續進行援華法案中的經濟援助給台灣的中華民國政府。同年3月,在親國民黨的美國議員運作下,該法案宣布延長到翌年。
歷史影響:
1950年6月,韓戰爆發,美國對台的中華民國政府態度轉變,之後,該法案的4億多美金軍政援助陸續合併至「共同安全法案」、國際開發法案,該等法案為1950年代-1960年代的美援台灣法源,也陸續增加其金額。而法案金額操作者則為台灣政府與美方的美援運用委員會。
1948年12月30日,行政院美援運用委員會台灣辦事處成立;1949年國民政府播遷台灣之後,美援運用委員會也隨之遷往台灣,並且由陳誠擔任主任委員,同年停止援助直到韓戰爆發才繼續。美援計畫由台美雙方聘請美國懷特工程顧問公司(J. G. White Engineering Co.)擔任審查,懷特公司並派出經理狄普賽(V.S. De Beausset)於1949年來台擔任負責人。
雖然1948年援華法案沒能延續國民政府在大陸地區的政權,但對處於風雨飄搖之中的台灣,美援之到來堪稱是及時雨甚或是救命丹,對台灣社會經濟的發展發揮了舉足輕重的影響。美援直接增加當時的物資供給,平抑物價上漲的潛在壓力,促進了台灣的整體經濟成長,控制台灣二戰後的通貨膨脹,減緩了外匯短缺的困境,並且促進中華民國政府的穩定與再一次的資本形成
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