民國近代史

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貸金制度

時間

1938年02月 ~ 1949

地點

中國各地

相關人物

蔣中正、陳立夫

資料來源：大公網

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簡介：

1938年，陳立夫任教育部長，實施「貸金」政策，造就許多現代對國家有成就之學者。諾貝爾獎金得主楊振寧、李政道二位就是其中受惠者。

“貸金制度”就是由國家借錢給學生，類似現在的助學貸款，來幫助學生唸書及出國留學。

背景：

1935年，蔣中正主持的國民黨第四屆中央執行委員會第五次全體會議通過決議，要在10年期限內普及義務教育。重視教育不能光靠嘴說，需要實實在在的行動，尤其是看得見的、真金白銀的財政支持。

自抗戰爆發後，由於軍事開支的不斷增加和沿海發達地區陷落，關稅收入喪失，國民政府財政赤字極其嚴重，在這樣的情況下，國民政府仍然不放棄對教育的投入。

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發生過程：

隨著日本侵略不斷擴大，大批高校不得不被迫西遷，如北京大學、清華大學、南開大學等都於1938年4月遷至昆明，改稱西南聯合大學。這些大學生逃到大後方後，失去了經濟來源，為了確保他們繼續學業，國民政府教育部頒發《公立專科以上學校戰區學生貸金暫行辦法》，用貸款的辦法支持學生上學。

僅自1938年3月起至1939年止，教育部就津貼各高校貸金達10萬至14萬人左右。〝由於通貨膨脹等因素，這些貸金以後並未償還，這等於政府向學生無償提供了學費和生活費，因此貸金制隨後改成了公費制。〞

對於中等教育也是如此，教育部於1938年2月建立貸金制度，貸款給家庭陷入戰區的中學生，1940年底教育部又頒發《國立中學戰區學生貸金暫行辦法》，到後來國民政府實行公費制，為教育完全兜底。

抗戰期間，由中學到大學畢業，完全依賴國家貸金或公費的學生，共達128000餘人，這其中就包括了〝兩彈一星〞元勛錢驥、姚桐斌、鄧稼先、程開甲、屠守鍔、陳芳允、任新民、朱光亞、王希季等9人，還有李政道、楊振寧這兩位未來的諾貝爾獎獲得者。抗戰期間教育經費在國民政府的財政支出中僅次於軍費，居政府財政支出的第二位。

由於政府對教育真金白銀的投入，在戰火紛飛的情況下，硬是為學生放下了一張安靜的書桌，學生不減反增。學齡前的兒童入學率從抗戰前的43.4%上升到了勝利前的76%，初等學校學生數量幾乎是戰爭爆發後的2倍。在職業教育方面進步更加明顯，在校學生人數由戰前的7000人增長到了25000餘人。

在30年代，我國的大學分為三大類：國立大學，私立大學，還有教會大學。學費最便宜但是也最難考取的，是清華、北大、北師大、交通大學、中山大學這樣一些主要由國家教育專款支撐的國立大學；而被稱為〝貴族大學〞的協和、燕京、輔仁和上海聖約翰、滬江等等，這些具有西方（特別是美國）背景的非常洋氣的教會大學，近乎為外國大學的分部，學費特別昂貴；另外一些藉助捐贈和基金會補貼的私立大學，如天津南開大學、北平朝陽大學、中國大學、中法大學、上海復旦、大同、大夏、光華大學等，學費介於兩者之間。

1932年修訂的《國立北京大學入學考試簡章》，其中第14條明文規定：北京大學學費每年銀圓20圓，分兩期，於每學期開學前交納：第一期自9月至次年1月，交10圓；第二期自2月至6月交10圓。又，體育費每學期銀圓1圓。這就是說，北大學生每年交費共22塊銀圓。宿費全免。1930年代清華大學以及北平醫學院、工學院、法商學院等等的學費跟北大基本一樣。國立上海商學院、國立上海醫學院等，學費都是每學期10銀圓，每年20銀圓；但此外須交宿費12圓。鐵道部所屬的交通大學（總部在上海、而在北平設有分部）的學費為每學期20銀圓，每年40銀圓。

總之，在30年代，我國的大學收費情況大致分為3種：國立大學每年約22-40銀圓，師範類甚至不收學費；私立大學每年約45-120銀圓不等，中間數約為90銀圓；教會大學每年約160銀圓。

那麼，當時一個普通家庭為了培養一個大學生，需要負擔多大的代價呢？

30年代初，一個典型的工人4口之家每年平均生活費為454銀圓，當時普通工人的月工資通常為16-33銀圓之間，平均約為22銀圓；每個家庭必須有兩個人同時做工方能維持生計。所以，一般民眾家庭若要供一個孩子上大學，只能是國立大學，如北大、清華、交大、北師大等等，或免費的師範院校。1930年代北京大學、交通大學、清華大學和北師大有許多大學生來自普通家庭，這已經是眾所周知的史實。而私立大學或〝貴族化〞的教會大學，對於工農子弟來說確實是上不起的。

1930年代，大學畢業生的起點月薪一般為50銀圓；待遇高的可以拿到80銀圓。一般從事腦力勞動自食其力的知識階層，如中學教員，工程師，記者，編輯，職員等等，月薪在100-200銀圓之間。大學教授平均月薪為350銀圓；一級教授最高月薪可達500-600銀圓。這些人群組成社會的〝中產階級〞，而當時我國的大學生們多數來自這個階層。原因之一是這個階層熱愛知識，並且以他們所掌握的知識為社會服務；原因之二，是他們的勞動所得能夠保障子女從小學到大學的全部學費，一般說來，大學學費不高於他們一個月的薪金。

20世紀20-30年代，我國的大學主要集中在北京、天津、上海、南京、蘇杭、廣州和一些通商口岸等地區；大學和規模逐步走向現代化、正規化。此後20年間，我國各大學先後培養出了幾十萬名大專畢業的專門人才，成為社會進步的中堅力量。從此，進入大學校園讀書，成了每一個平民子弟的夢想。

歷史影響：

1938年，正是抗戰最艱辛的時刻，教育部長陳立夫堅持教育是百年大計，當時喊出“戰時如平時”口號，陳任部長後的首要工作，便是主持了大學內遷，遷得最遠的是北京大學、清華大學以及南開大學，初遷長沙，合設長沙臨時大學，再遷蒙自和昆明，改稱西南聯大，西南聯大後來也創造了中國教育史的一個奇蹟。

另外，大學全國統一招生制度、全國各級教育、師範教育培訓制度和教師退休金制度以及教師節等，也都是陳立夫在任教育部部長時創立的。

（資料來源，參考：大公網、文史網）

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