夏超早年就讀私塾，1903年時入浙江武備學堂畢業後留校擔任學生隊長，後調往廣西兵備處任職；期間加入光復會、同盟會等革命組織，任同盟會浙江支部長。辛亥革命期間，夏超返回浙江響應，於浙江都督湯壽潛麾下任幕僚。民國成立後，夏超出任杭州市警察局長，後升任浙江省警察廳長。護國戰爭期間，夏超聯絡呂公望、周鳳岐等人驅逐了浙江將軍朱瑞，擁立屈映光任都督；隨即又因屈映光暗中支持袁世凱而迫其辭職，再驅逐呂公望而成為浙江的實力派人物。
1924年孫傳芳進入浙江，夏超在孫傳芳的支持下就任浙江省長；1926年北伐軍逼近浙江，夏超暗中與北伐軍聯繫謀劃倒戈，任國民革命軍第十八軍軍長兼浙江民政長，但計畫為孫傳芳所偵知，突派兵截擊夏超部，於杭州將其俘虜，同年10月23日，夏超在杭州被處決，國民政府追贈其為陸軍上將。