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國統區通貨膨脹
時間
1945年09月27日 ~ 1949
地點
國統區(上海、北京、南京等)
相關人物
何廉、黃仁宇、
鄭洞國
、
俞鴻鈞
、
胡適
、向達、
季羨林
、
鄭天挺
、
陳寅恪
、
司徒雷登
、
馬歇爾
、
蔣中正
、
翁文灝
、王世傑、
王雲五
、
陳光甫
、
周作民
、蔣碩傑、
蔣經國
、
熊式輝
、浦江清、夏承燾、
張治中
、
陳立夫
、
宋子文
資料來源:維基百科
背景
過程
期刊
專書
照片
其它
簡介:
國共內戰打到1948年下半年,國民黨軍隊在戰場上已然是處處被動,戰場的失利,使政府的信用瀕臨破產。法幣的發行如脫韁野馬,一發不可收拾;法幣的發行量由抗戰勝利時的5萬億元快速上升至604萬億,造成了民間的惡性通貨膨脹。
背景:
國統區即是國民黨統治區。抗戰勝利之初,國民政府擁有600萬盎司黃金,9億美元,接收的敵偽產業折合法幣10萬億元,相當於當時法幣發行額5569億元的20倍;此外,還有美國給予的剩餘物資約20億美元。仰仗手中的外匯存底和美國的軍事援助,完全可以用於整頓稅收、平衡財政收支、抑制通貨膨脹,但是國民黨政府沒能抓住機會,反而昏招迭出,在外匯用盡、外援漸無的情況下,財政便吃緊起來,最後只能濫發紙幣應急,惡性通貨膨脹就一發不可收拾。
當時,上海物資奇缺,同時由於道路破壞,法幣也奇缺,導致暫時性的通貨緊縮。市場上出現了1法幣兌換200儲備券(汪偽政權的貨幣)的情況。上海官方乘機建議將法幣和儲備券的兌換比率定為1:200,當時任經濟部次長的何廉極力反對;何廉指出,貨幣兌換應該以各地的物價指數為基礎,以局部市場的價格來定官方貨幣比率,實際會造成貨幣貶值,使淪陷區人民一夜之間破財丟產。結果是,何廉的意見最後沒有人搭理。
1945年9月27日,財政部公佈了《偽中央儲蓄銀行鈔票收換辦法》,還是將法幣與偽中儲券的兌換率定為1:200。如此政策就意味著淪陷區數億民眾的動產價值,一夜之間變成了只有1/200,這無疑是對淪陷區民眾財產的一次洗劫,真是‘想中央,盼中央,中央來了更遭殃’!
當時,國統區來的人,一個個都成了腰纏萬貫的大員,憑著本已不值錢的法幣在淪陷區大發橫財。歷史學家黃仁宇曾回憶說,他隨鄭洞國從昆明取道柳州,飛上海前領取了薪俸,一下飛機就發現手中的法幣突然成了硬通貨,在柳州理一次髮的法幣,夠在上海高級理髮店理上一年,在重慶只能購買2根油條的法幣,到了上海竟可以在上好的酒樓擺兩桌酒席。
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發生過程:
資金自然向最有利可圖的地方流動,於是,重慶的法幣紛紛流往上海,淪陷區人民競相搶購,形成供不應求之勢。國民黨政府不得不大量增加法幣以應急,大量的法幣充盈市場,物價為之飛速上漲,法幣信用自此開始喪失。淪陷區發生了急劇的通貨膨脹,不到8個月,南京城裡最基本的生活物資,如稻米,暴漲500倍之多!經濟秩序幾近崩潰。
到1946年7月,敵偽產業接收大體完成。在將近一年的時間裡,國民黨當局混亂無序的經濟接收,給社會生產造成了極大的破壞。大批工廠、企業、商店在接收中倒閉、停工,使戰後經濟喪失了恢復活力的能力,也為之後的惡性通貨膨脹埋下了伏筆。
另一個導致國統區經濟混亂、物價飛漲的原因是,南京政府在國民經濟尚未恢復、國內經濟秩序還處於極其混亂的時候,便急急忙忙地把戰時所採取的各項管制措施一律予以廢除。可以想見,在國家政治、經濟秩序尚未恢復常態以前,過早地放棄對物價、分配、資金等管制是極為有害的,這使社會久久不能走出無序狀態。
此時,中共控制的地區卻實行強硬的政府管制,資源調配、人力動員上均處於有組織的狀態中。雖然在整體實力上,共產黨所控制的地區不及國統區富有,但有力的動員使中共在資源控制能力上遠比國民黨有效得多。可以說,共產黨把解放區的每一分錢都用在了戰爭中,而國民黨卻由於經濟秩序混亂,無法有效調動資源用於內戰。
內戰不但沒有很快結束的跡象,國民黨軍隊在戰場上反而逐漸處於被動,軍費高居不下,政府已無法通過發行公債籌措軍政費用,彌補財政赤字。於是,政府便更多地傾向於由國家銀行墊款;為應付政府墊款,中央銀行不得不大量增發紙幣。1946年財政部長俞鴻鈞就坦言:“從1月到5月……稅收僅有25000萬元,約為支出的6000分之一,巨額的財政赤字,由發行紙幣補足”。
由於生活費用不斷上漲,國統區產生了兩個反映時代特點的概念,即所謂‘底薪’和‘實際薪津(金)’,意思就是基本薪水加上物價津貼。‘實際薪金’的計算,是以底薪為基數,定出‘薪金加成倍數’,再加‘生活補助費基本數’。薪金加成的倍數和生活補助費,隨著物價上漲每季度作調整,所以‘實際薪金’也應該隨之不斷提高。
1946年3月,國民政府通知:生活補助費基本數為法幣5萬元,物價加成倍數為150倍。1946年12月,生活補助費基本數為法幣17萬元,物價加成1100倍。所以,底薪為600元的教授實領薪金83萬元法幣,可買23袋麵粉。可是到了1947年5月上旬,由於內戰軍費激增,國統區物價猛漲,這時雖然又進行了調整,‘物價加成倍數’是1800倍,生活補助費基本數增加到34萬,一個教授所領的薪金142萬元,不夠買10袋(440斤)麵粉,反而相當一個清潔工的水準。以後雖每隔一兩月調整一次薪金,但與物價上漲速度相比,還是望塵莫及。
北京大學校長胡適在記者招待會上抱怨:「教授們吃不飽,生活不安定,一切空談都是白費!」
1947年5月,北京大學學生首先喊出‘反饑餓反內戰’口號,同月20日,‘華北學生北平區反饑餓反內戰大遊行’爆發,遊行隊伍返回北大後,將紅樓北側的操場命名為「民主廣場」。
1947年9月,北大的教授宿舍‘每家窗前的存煤石欄裡大多空空如也,只有少數「節餘」,而且小心地灑上石灰防賊’。研究西域史的向達教授,為了購買冬天的三四噸煤,‘他說要在休假一年中到南京中央博物院去坐坐辦公室,多拿一份薪水,來供家裡還債過冬’。季羨林在回憶往事時說,在政治經濟完全崩潰的解放前夕,‘學術界的泰斗、德高望重、被著名的史學家鄭天挺先生稱之為「教授的教授」的陳寅恪先生’,‘到了冬天,他連買煤取暖的錢都沒有’。
1947年9月21日,胡適校長致電政府,說平津物價高昂,教員生活清苦,‘請求發給實物﹔如不能配給實物,請按實際物價,提高實物差額金標准’。1948年1月,國民政府公佈公教人員待遇調整辦法,可即便是教授的薪水也不夠買5袋麵粉。
駐華大使司徒雷登1947年9月下旬給馬歇爾的內部報告中稱:「到8月底,通貨比5月底膨脹了64%,比去年初膨脹了27%。1947年的頭5個月一直維持著這樣高的通貨膨脹率,從年初始,預算赤字與通貨膨脹幾乎同步上升,政府處境繼續惡化,行政上仍舊無能,這仍屬於基本趨勢。現在,中央政府猶如病入膏肓之人,衰弱不堪。」
1948年5月行憲選舉後,翁文灝出任行政院長,王雲五任財政部長,開始籌劃貨幣改革。7月29日,蔣中正在浙江莫干山召見翁文灝、外交部部長王世傑、王雲五等人,商討幣制改革案,以圖重整經濟,恢復國家的經濟秩序。8月19日,國民黨政府通過幣改方案,發行金圓券。
金圓券的發行初期,在沒收法令的威脅下,大部分的城市小資產階級民眾皆服從政令,將積蓄之金銀外幣兌換成金圓券。與此同時,國民黨政府試圖凍結物價,以法令強迫商人以8月19日以前的物價供應貨物,禁止抬價或囤積。
上海商業儲蓄銀行總經理陳光甫,曾為國民政府赴美奔波借款,頗受蔣中正賞識,此時也不得不向中央銀行移存現金外匯114萬美元。金城銀行總經理周作民不敢住在家裡, 幾乎每晚換個地方,後裝病住在虹橋療養院,‘警察局曾派人來行要周具結,非經批准,不准擅離上海’。
這些強硬的行政手段,雖然一時奏效,但卻非長久之計,國民政府中那些喝了洋墨水的經濟學家早就看出其中問題。後來,著名經濟學家蔣碩傑在口述自傳裡提到,當時隨蔣經國、熊式輝等在東北行轅視察的時候,政府官僚還用的是一套漢代桑弘羊的平准鹽鐵的法子恢復經濟,他當時感到觸目驚心。果然,上海物價並沒有因為蔣太子的雷霆手段而真正得到控制。
1948年9月幣制改革後,政府規定:文武公教人員之待遇,一律以金圓券支給。一個剛參加工作的知識青年,按照抗戰前標准領取40元月薪,這時得到金圓券40元,購買力相當於戰前的標准銀幣20元,實際收入比戰前降低一半。而照抗戰前標准領取600元薪水的教授、高級知識分子等,這時得月薪為金圓券122元,相當於戰前銀幣61元;實際收入為戰前標准的十分之一。
由於國民經濟沒有恢復,戰場局勢每況愈下,再加上蔣經國上海‘打老虎’行動不了了之,人民對政府殘存的最後一點信心也頃刻瓦解。物價剛剛穩定不久,便又急速上漲。
國民黨政府在1948年戰時的赤字,每月達數億元至數十億元,主要以發行鈔票填補。這年秋冬之際,軍事上的失敗和金融上的崩潰互為因果,通貨進一步膨脹。至1948年12月底,金圓券發行量增至81億元;至1949年4月時增至5萬億﹔至6月更增至130萬億﹔比10個月前初發行時增加24萬倍。金圓券鈔票面額不斷升高,最終出了面值100萬元的大鈔,但仍不足以應付交易之需,各式買賣經常要以大捆鈔票進行。
清華大學教授浦江清1948年12月16日記錄:「海甸、成府(注:即在今清華大學、北京大學之間及周圍地區,中關村一帶)交通如常。國軍撤、中共來,都無擾亂。商店漸開門,東西很貴。中共所用長城銀行的紙幣出現了。」
進入1949年,國民黨政權已經處於風雨飄搖之中,隨時有覆滅的可能,由政府信用支撐的金圓券自然急速貶值。貶值速度已經不是早晚市價不同,而是按鐘點計算;機關職員領工資拿到金圓券後,馬上就換成銀元、美鈔或黃金,如果稍有延遲,即要蒙受貶值損失。搶購風潮一浪高過一浪,許多商店的店主、店員破天荒地說自己的商品質量不好,勸阻顧客別買,顧客哪管那麼多,見什麼買什麼。
1949年上半年,浙江大學教授夏承燾,也幾乎無日不為柴米油鹽而操心,他在日記中記載:‘1月4日,米價已至700元一石’、‘6日,午後買食物,費百餘元’、‘7日,過大街購一帽,金圓百元。物價猛漲驚人,午後過珠寶巷口,買金買銀洋者甚擁擠。金圓券,將成廢物矣’、‘9 日,午後與家人進城購日用衣物,費600元。物價一日數變,金圓券亟須脫手’、‘14日,剪髮付13元,前次僅3元’。
許多地區乾脆拒用金圓券,最後連軍隊也不要金圓券了,西北軍政長官張治中電陳:「5月份發出薪餉金圓券,各部隊以市場拒收,均原封退還。」他請求財政部改發銀元,以免運送金圓券徒增機費負擔。
1949年4月23日,中國人民解放軍佔領南京,5月27日攻取上海,6月5日下令禁止金圓券流通。國民政府逃往廣州後,仍繼續發行金圓券,但‘多數地方已不通用,即在少數尚能通用之城市,其價值亦逐日慘跌,幾同廢紙’,甚至廣州,所有交易非港幣莫屬,金圓券則完全拒用。7月3日,廣州國民政府終於停發金圓券,發行僅10個月的金圓券就此收場。
國民政府撤至台灣以後,通貨膨脹的噩夢仍然延續了許多年,至1950年代中期,因為多項政策實施得當,政府與軍民上下一心,團結奮鬥,台灣的經濟、民生才漸趨穩定。
歷史影響:
1937年,日本發動侵華戰爭後,中國便陷入了惡性通貨膨脹,在1946年~1949年間達到高潮。政府因開戰而支出大為增加,但戰後的中國通脹仍在繼續;1947年國府甚至曾凍結工資,亦無果而終。當時的輿論稱:在百業蕭條的中國,唯一仍在全力開動的工業是鈔票印刷業。政府的威信,就在這忽視百姓飯碗的過程中逐漸丟失。
在劇烈的通貨膨脹下,國民黨政府實行統購統銷政策,加以利息率奇高,民族工業正常的再生產受到破壞。後期,又受到美國商品大量傾銷的打擊和官僚資本的排擠,民族工業處於奄奄一息的境地,民族資產階級和官僚資產階級的矛盾日趨尖銳。
國民黨敗退台灣後,陳立夫曾經總結國民黨失敗的原因:「日本投降以後,收復地區人民自然歡迎使用法幣,但財政當局宋部長(宋子文)竟規定200元偽幣換取1元法幣,以為這樣一來,就可用少數法幣把偽幣都收了回來,其實害了老百姓。有5000元偽幣的人只能換到25元法幣了,戰前,一個富有的人經過這場戰爭,他的財產貶值了幾百倍,這不是替共產黨鋪路嗎?我們已先替共產黨把人民都變成了無產階級。」
(資料來源,參考:維基百科、人民網、騰訊網)
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