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善後大借款
時間
1912年02月 ~ 1913年04月27日
地點
北京
相關人物
袁世凱
、
唐紹儀
、
熊希齡
、
孫文
、
趙秉鈞
、
陸徵祥
、
周學熙
資料來源：百度百科
背景
過程
期刊
專書
照片
其它
簡介：
善後大借款是1913年袁世凱的北洋政府向英、法、德、俄、日五國銀行團的一次大借款，款項高達二千五百萬鎊，年息五厘，分47年償清，以解決政府的國庫空虛問題。善後大借款受到當時的輿論影響，被認為是喪國辱權的行為。事實上此項借款符合國際慣例，孫中山亦曾對外借款，但被國外拒絕。
辛亥革命之前，清政府早已破產，北京政府一時又無法打開國內財源，所以只好向外國告貸。善後大借款談判始自1912年2月，初期並不成功，各國銀行團的條件太過嚴苛，以致遭到國內各界反對。1913年4月26到27日，趙秉鈞、陸徵祥、周學熙等在北京東交民巷?豐銀行大樓與英、德、法、俄、日四國銀行團簽署《中國政府善後借款合同》，借款總額2500萬英鎊，扣除實收折扣及前債等等之後，實收不過1000萬英鎊，因此引起社會譁然及國民黨撻伐。
背景：
清政府滅亡後，中央政府財政收入能力大為削弱。以關稅為例，清朝末年，清政府的關稅逐漸被外國人管理的總稅務司把持。關稅在償付賠款或外債後，留下的「關餘」用以補貼財政。清政府滅亡後，關稅大幅下降，不再有足夠的關餘支付給政府，革命黨人試圖爭取收回關稅權也受到挫折。最嚴重的時候，南京政府曾有「金庫僅存十洋」的情況出現。因此武昌起義之後，孫中山在回國前，就曾經找過美、英、日等列強商洽借款事宜，但列強並不看好孫中山的政治資本而加以婉拒。
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發生過程：
善後大借款談判始自1912年2月，最初對象為英國的?豐銀行、法國的法蘭西銀行、德國的德華銀行及美國銀行，前後歷時一年，談判官員最早為唐紹儀，唐紹儀曾試圖向比利時某財團借得一百萬英鎊，但不成功，唐因此下台，後由熊希齡接任。5月12日，銀行團的七項辦法進入國會審議，墊款章程簽訂後，立刻遭到強烈反對，革命黨人反對尤烈。善後借款的條件過於苛刻，合同規定以鹽稅、海關稅等作抵押，鹽稅徵收由外國人協管，銀行團在墊款七條之外，又提出非經五大銀行團同意，不允許地方各省自行借款等特別規定。以致遭各界人士的極力反對。參議院正副議長張繼、王正廷求見袁世凱，袁拒不接見。
1912年8月，孫中山應袁世凱之邀抵京共商國是。在京期間，孫袁兩人切磋借債問題，孫中山稱：「目下財政極端困難，勢不能不借外債，以濟眉急，唯不可借多，致啟政府侈肆之心。」
1913年4月26日夜至27日凌晨，趙秉鈞、陸征祥、周學熙等在北京東交民巷?豐銀行大樓簽署《中國政府善後借款合同》，借款總額2500萬英鎊，換算各國貨幣是：德國51125萬馬克，法國63125萬法郎，俄國23675萬盧布，日本24490萬日元，發行價格九扣，實收八四扣，實際借到不過2100萬英鎊，再扣除前債600萬鎊，省債280萬鎊，另還有各國損失賠償200萬鎊，實得不過債面40％。事件在社會上引起巨大震動。國民黨人等認為袁借款目的在於擴張北洋軍隊，而且未經現任國會批准，事屬非法。5月初，國民黨員江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚通電反對貸款。
黎元洪居中斡旋，希望化解北京及國民黨之爭。6月，北京免除江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚三人的都督職務。之後袁世凱以江西湖口「匪黨謀亂」為藉口，派北洋軍第六師李純部進入江西，二十四團團長張敬堯於5日進至九江附近沙河鎮，與贛軍林虎旅交火。孫中山見戰火迫在眉睫，發動二次革命。7月8日，李烈鈞奉孫中山之命潛抵湖口，發布討袁檄文。7月18日，陳炯明在廣東宣布討袁。二次革命後，善後大借款終於強行通過。
歷史影響：
清末以來國庫空虛、財政困難本是事實，國民政府在開源不及的情況下，只能透過國外貸款應急，南京臨時政府也曾向國外提出貸款需求，但未獲同意。而袁世凱此次善後大借款的爭議在於：
一、銀行團的貸款條件太過嚴苛，企圖壟斷中國所有對外借款墊款管道，並且要求監控款項用途，甚至干預中國鹽稅，明顯有意掌握中國的財政，因此引起舉國譁然，被批為喪權辱國。
二、袁世凱不經國會同意，直接派員與國外銀行團洽談並簽約借款，已有藐視國會、違法專權之嫌，加上國民黨對袁世凱早有成見，認定其借款必是為了擴張己利而非用於國家需要，給了國民黨發動二次革命的直接動機。
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中外雜誌 69
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