1916年6月6日，袁世凱恢復帝制活動破產，在人民的唾罵聲中死去；黎元洪以副總統繼任總統職位。6月29日，黎元洪申令恢復民國元年約法，恢復國會，8月1日，第一屆國會繼續召開。

1917年，在對德參戰問題上，黎元洪和國務總理段祺瑞發生‘府院之爭’。5月23日，黎元洪免去段祺瑞的總理職務；在段的安排之下，各地軍閥紛紛宣佈獨立。黎元洪不得不電召‘辮帥’張勳進京調解矛盾；誰料張勳到天津後，提出限三天內解散國會的條件，黎元洪被迫同意。雖然按照《臨時約法》，任何人都無權解散國會，但國會就這樣遭到了第二次解散。隨後，張勳進京，帝制復辟，但迅速失敗。

1917年7月，段祺瑞重任國務總理後，以‘再造民國’的功臣自詡，廢棄《臨時約法》，也不再恢復被解散的國會，聲稱要仿辛亥革命先例，‘召集臨時參議院’，重新製定法律，選舉新的國會，其實是力圖實行其專制獨裁。

為了維護《臨時約法》的尊嚴，孫文在廣州發起‘護法運動’並召集國會，邀請國會議員南下護法。吳景濂、王正廷等響應孫文護法號召，率領130多名議員南下廣州。考慮到來粵議員不足法定人數，決定效法法國大革命前夕第三等級代表舉行國民議會的先例，‘召開國會非常會議’，即‘非常國會’。

8月25日，‘非常國會’召開，8月27日　國會非常會議開首次會議，討論「國會非常會議組織大綱」。

是日晨，廣東省長朱慶瀾招宴各界人士於省公署，當場宣佈辭職，原因是，朱慶瀾對國會及海軍來粵，皆表示歡迎，因受陸榮廷、陳炳焜之排斥，乃被迫出此也；程璧光、李烈鈞等挽留。

8月29日，國會非常會議第二次會議，通過「國會非常會議組織大綱」。

8月31日，國會非常會議逐條通過「中華民國軍政府組織大綱」，凡十三條；規定中華民國為戡定叛亂，恢復臨時約法，特組織中華民國軍政府，選舉海陸軍大元帥一人，元帥三人，主持一切。軍政府下設外交、內政、財政、陸軍、海軍、交通六部，各部設總長一人，由非常會議分別選出，諮請大元帥特任之。

9月1日，選舉了護法軍政府，孫文當選爲中華民國軍政府大元帥；非常國會本是第一屆國會的繼續，因此一切法律仍然有效，另外又製定了一個《國會非常會議組織大綱》。

9月10日，孫文在廣州就任中華民國軍政府海陸軍大元帥，啟用大元帥府；大元帥府原址原為廣東士敏土（即水泥，是英文「cement」的粵語音譯）廠，於1907年興建，是中國當時第二大水泥廠，產量僅次於天津開平水泥廠。大樓由澳洲人Purnell和Paget設計，主體大樓有南北二幢，中間有架空走廊相連，均為三層的義大利式房屋，灰脊瓦面雙坡頂，每層都有券拱式涼廊。

護法運動中，宋慶齡始終跟隨孫文在上海、廣州之間，在韶關、桂林、梧州等地勞苦奔波。

軍政府成立後，在孫文堅持‘護法’的時候，滇、桂西南軍閥和政客暗中卻與北方的軍閥勢力勾結，通過改組軍政府排擠孫文。

孫文遂要求熊克武、唐繼堯‘會師東下’，並派出軍政府秘書長章太炎前往西南活動，盡力促成唐繼堯等離開重慶，東下武漢，以圖北伐。

1918年1月，章太炎來到重慶，執行孫文的指示，發表了熱情洋溢的講話，總結辛亥革命的經驗教訓，闡明打倒北洋政府、建立南方革命政權、維護約法的必要。當時，章太炎特別強調了會師武漢，以圖北伐的重要性，受到重慶各界人士的熱烈歡迎。但唐繼堯卻另行所圖，他不僅托故不理章太炎的催促，而且還不顧孫文一再指示，反以總攬四川軍政大權來拉攏熊克武，對抗孫文‘軍民分治’的指示，致使革命黨人熊克武‘反水’，從此成為四川軍閥。

5月，因為桂系軍閥破壞及干擾，非常國會通過《修正軍政府組織法》，準備取消大元帥首領制，剝奪孫文的職權。孫文被架空職權，5月4日憤然辭去海陸軍大元帥，在辭職通電中，孫文說出了那句日後成為痛罵南北軍閥的名言：“顧吾國之大患，莫大於武人之爭雄，南與北如一丘之貉”。

5月21日，孫文偕宋慶齡返回上海，第一次護法運動最終半途而廢。

孫文辭職後，廣東護法軍政府改行7總裁合議制，由非常國會推舉岑春煊、孫文、唐繼堯、陸榮廷、伍廷芳、唐紹儀、林葆懌7人為總裁，以岑春煊為主席總裁。7月，非常國會通過決議，將未到粵的國會議員解職，以候補議員補足法定人數。

8月7日，孫文致電廣州國會參眾兩院，正式辭政務總裁職，聲明今後對軍政府之行動概不負責，並強烈譴責西南軍閥：“彼藉國會所授之權，以行國民所深惡之政治；移對付非法政府之力，以殘虐儘力救目護法之人。毒害地方，結連叛逆，欺騙國會，藐視人權。”

9月，非常國會便宣告成為‘正式國會’，這個國會也被稱為‘民八國會’。

歷史影響：

自孫文向非常國會提出辭職後，到1920年11月，他在上海完成了《孫文學說》、《建國方略》、《建國大綱》等箸述。爲了建立一個真正的革命力量，1919年10 月，孫文把中華革命黨改組爲中國國民黨。1920年10月，在孫文的督促下，陳炯明率粵軍攻克廣州；11月，孫文回到廣州，重新護法軍政府。1921年 5月，孫文在廣州就任非常大總統，成立正式政府。

1922年6月，陳炯明發動叛亂，孫文被迫離開廣州再赴上海，二次護法運動又告失敗。此後，孫文接受了中國共產黨和蘇俄的幫助，提出聯俄、聯共、扶助農工的三大政策。

1923年初驅逐陳炯明後，孫文在廣州重建大元帥府，並派出‘孫逸仙博士代表團’訪問蘇聯，邀請蘇聯政治和軍事顧問到廣州幫助中國革命。

1924年1月，孫文在廣州召開了中國國民黨第一次全國代表大會，通過黨綱、黨章，重新解釋了三民主義；1月24日，以大元帥命令，派蔣中正為軍官學校籌備委員會委員長；王柏齡、鄧演達、沈應時、林振雄、俞飛鵬、張家瑞、宋榮昌七人為籌備委員，開始籌備創立黃埔軍官學校，訓練革命武裝幹部。同年10月，在鎮壓廣州商團叛亂後，應北京政府之邀，他扶病北上共商國事，終因積勞病劇，於次年3月12日在北京病逝，留下“革命尚未成功，同志仍需努力”的遺訓。

（資料來源，參考：新華社、海峽飛虹、維基百科、人民網）