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第一屆國會
時間
1913年04月08日 ~ 1925年04月24日
地點
北平、上海、廣州
相關人物
袁世凱
、
段祺瑞
、
林森
、
湯化龍
、
熊希齡
、
黎元洪
、
馮國璋
、
吳景濂
、
張勳
、
孫文
、
王正廷
、
唐繼堯
、
陸榮廷
、
曹錕
、
吳佩孚
、
馮玉祥
資料來源:維基百科
背景
過程
期刊
專書
照片
其它
簡介:
中華民國第一屆國會,是指1913年至1925年期間間斷召開的中華民國第一屆國會。存續長達十三年,因該屆國會議員於民國元年(1912年)選舉,故俗稱「民元國會」;相對於第二屆國會(俗稱「新國會」)而言,又被稱為「老國會」。該屆國會的法理依據為《中華民國臨時約法》。
背景:
1912年8月27日,臨時大總統袁世凱頒佈了臨時參議院制定的《中華民國國會組織法》、《參議院議員選舉法》和《眾議院議員選舉法》,並成立了一個辦事臨時機構「籌備國會事務局」。根據《中華民國國會組織法》,國會分上下兩院:參議院和眾議院。
參議員,22行省,每省各10名;內外蒙古、西藏、青海,各設選舉會,分別選出27名、10名、3名;另由中央學會選出8名;各地華僑選出6名。按法定名額,則參議員共有274人。仿照美國制度,六年一任,兩年一選,以保持其新陳代謝。
眾議員的名額,則依各地區人口多寡定之。每80萬人口選眾議員一人,然每省至少有眾議員10人,人口不足800萬的小省份亦照選。唯蒙古、西藏、青海則參眾議員人數相等。22行省中以直隸(河北)人口最多,有眾議員46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龍江,各選眾議員10人。其他各省多寡不等。任期三年為一屆,三年一選。按法定名額,全國共有眾議員596人。參、眾兩院合計共有議員841人。
1912年12月初至1913年3月,全國各地根據選舉法選出參眾兩院國會議員。登記選民共四千萬以上,占全國人口9.98%。選出的議員,主要包括政治活動家、自由職業者、原清朝官吏等;其中,國民黨籍議員約占45%左右,是國會第一大黨。
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發生過程:
1913年4月8日,中華民國第一屆國會在北京正式召開,地點在原財政學堂。議員們首先公推議員中年事最高的雲南參議員楊瓊為臨時主席,此後數月內依法進行了議會議長選舉:國會全院委員長林森,參議院議長張繼,副議長王正廷,眾議院議長湯化龍,副議長陳國祥。9月11日,通過熊希齡內閣名單。10月6日,兩院選舉袁世凱為中華民國第一屆正式大總統。10月7日,選舉黎元洪為副總統。10月10日,袁世凱正式宣誓就任正式大總統。
11月4日,袁世凱以國民黨參與孫中山二次革命為由,依「叛亂」罪名下令解散國民黨,並驅逐國民黨籍的國會議員,導致國會由於人數不足無法運作而休會,袁世凱另行召集「中央政治會議」和「約法會議」,取代國會。1914年1月10日,袁世凱正式解散國會。2月28日,袁世凱更下令解散各省議會。5月,袁世凱成立參政院,行使立法職能。
1916年6月袁世凱死後,6月29日繼任總統黎元洪申令恢復民國元年約法和恢復國會。8月1日,國會在北京重行開幕。黎元洪宣誓就任總統。馮國璋被選舉為副總統。參議院議長王家襄,副議長王正廷,眾議院議長湯化龍,副議長陳國祥。
1917年5月發生府院之爭,總理段祺瑞被黎元洪解職,眾議院議長湯化龍也跟隨辭職,吳景濂繼任眾議院議長。6月黎元洪邀請督軍團首領張勳進京調解,張勳逼迫黎元洪於6月13日解散國會。數日後張勳復辟滿清帝制並失敗,但段祺瑞主張「再造共和」,拒絕恢復國會,重新建立臨時參議院,另行選舉「安福國會」。
1917年7月,吳景濂、王正廷等響應孫中山護法號召,率領130多名議員南下廣州。8月25日,在廣州召開國會非常會議。選吳景濂、褚輔成為正副議長。9月1日,選舉孫中山為大元帥,唐繼堯、陸榮廷為元帥,開始了護法戰爭。1918年4月10日通過《中華民國軍政府組織大綱修正案》,該大元帥被七總裁代替,迫使孫中山辭去大元帥,離開廣州赴上海。
1920年11月,孫中山回到陳炯明控制下的廣州。1921年4月,部分國會議員在廣州再次召開國會非常會議(議長林森,副議長王正廷),選舉孫中山為非常大總統。1922年6月陳炯明驅孫中山。大部分議員也離開廣州赴天津、然後赴北京。
1922年4月爆發第一次直奉戰爭,直系曹錕、吳佩孚控制北京中央政府,提出「恢復法統」,於8月1日重新恢復老國會,參議院議長王家襄,眾議院議長吳景濂,副議長張伯烈,並於1923年10月5日由老國會選舉曹錕為大總統。
1924年9月15日爆發第二次直奉戰爭,10月23日馮玉祥發動北京政變。11月30日,段祺瑞臨時執政內閣司法部長章士釗令法庭檢舉賄選案。12月13日北京閣議擬下令取消曹錕憲法,宣告臨時約法失效,消滅國會機關。1925年4月24日,段祺瑞正式下取消法統令。民國第一屆國會終於消失。
歷史影響:
召開國會是清末戊戌變法以來,仁人志士一直戮力以求的目標,因此第一屆國會的召開,被視為是辛亥革命的具體成果,也是中國民主政治的初步嘗試,社會各界莫不寄予厚望。但非常可惜,第一屆國會在選舉袁世凱為正式大總統後即被解散。此後本屆國會時而重開,時而解散,完全視當權者需要而定,其尊嚴已蕩然無存。議會政治終究未能在民國初年的環境落實,反而成為開啟軍閥亂政的序曲,此後中國的政治紛爭則大體仍由槍桿子說了算。
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