發生過程：

召開開羅會議的構思，源自莫斯科會議。1943年10月英美中蘇在莫斯科舉行四大國外長會談，美國認為這次會談確認了四大國聯合行動的重要性，會上美、英、俄、中共同簽署繼續合作的聲明，發表戰後共同建立國際機構宣言。中國因美國支持，亦得列名。美國國務卿科德爾·赫爾極力遊說蘇聯把中國攬進四強，蘇聯與日本有互不侵犯條約，原本感到為難，且蘇聯和英國不承認中國為強國，但最終都接受美國的遊說，接納中國為1943年11月1日莫斯科宣言的簽字國。宣言是四大國堅持作戰到底直至勝利的誓言，特別否定了與敵國單獨簽訂和約的意圖，要求各國為德國的無條件投降而戰，對其三方佔領，並在戰後為國際安全合作。

美、英、蘇並商定三國領袖會議，11月1日，羅斯福電邀蔣中正參加，史達林指出蘇聯未對日宣戰，未便與蔣會面，以免激怒與蘇聯訂立互不侵犯條約的日本。蔣也不太願意與史達林見面，他不滿日蘇中立條約及蘇聯援助中共，要求先單獨會見羅斯福，如果不能安排這個會晤，那麼寧可推延會見。

於是會議一分為二，改於兩地舉行，在開羅見蔣中正，在德黑蘭見史達林。邱吉爾擔心羅斯福偏袒中國，作出太多承諾，影響歐洲戰場，要求先跟羅斯福舉行預備性會談，但羅斯福害怕此一舉動會引起中國和俄國的猜疑，所以只是直接到開羅開會。他一面示意邱吉爾，在與蔣中正、史達林會面前他們二人另有討論機會，一面又邀請邱吉爾和蔣同時來到開羅。開羅地方治安欠佳，會晤地點又為敵人所知，羅斯福的顧問曾建議改在喀土穆或馬爾他開會，但兩地都無法提供合適住所，邱吉爾堅持去開羅，表示當地由英軍保護，保証安全，並派英軍一旅，在開羅安置高射砲和雷達網以作防禦。

會議會場是開羅的米納飯店。除了三國領袖外，出席會議的包括英美參謀長聯席會議成員，中國將領則有商震上將、林蔚中將、周至柔中將、楊宣誠中將等，蔣中正亦邀請參謀長史迪威一同參加。

最終，在開羅會議中決議，戰略方面，決議美、英、中對日三箭齊發，英軍在緬甸南部兩棲作戰，中國遠征軍入印部隊向緬甸北部進發，中國軍隊及美軍從雲南進攻緬甸東部，作戰計劃交史迪威將軍制定。

羅斯福承諾泰山行動將與大規模的兩棲登陸攻勢相配合；盟軍包括在藍伽中國軍隊會先投入戰場，數個月後，到1944年春中國軍隊才自雲南出發，但羅斯福沒有發下孟加拉灣海軍行動的書面保証。

軍援方面，羅斯福同意增加飛越喜馬拉雅山供應中國的運輸航次，執行對日本的遠端轟炸，希望透過獎勵，使中國加強對敵作戰，口頭答允空運物資增至一萬二千噸，並決定美國空軍B-29轟炸機從中國基地出發轟炸日本。羅斯福並口頭保証給中國裝備和訓練90個師，立即為30個中國師提供裝備，日後再提供60個師的裝備。

政治方面，羅斯福和邱吉爾支持中華民國的領土要求，將台灣和滿洲交還中華民國，並在「適當時候」讓朝鮮獨立。開羅宣言沒有提到琉球群島的未來。中國認為琉球應全部歸還中國，但英、美兩國不贊成，美國認為，如果琉球群島完全非軍事化，可以留給日本，將劃爲非武裝區域，或劃歸國際管理。聯合國應設立監督委員會，保證日本切實履行投降條款，並賠償中國自九一八事變起的一切公私損失，以機器、軍艦、商船、鐵路、車輛等實物抵償，南滿鐵路和中東鐵路亦應無償交予中國。

太平洋方面的其他領土，應設立一專門委員會，或交由將來的遠東委員會，擬定具體方案。中美間協議，戰後旅順將用作中美公用軍港，大連則成為國際自由港。決議案內，不干涉日本國體，羅斯福曾徵求蔣中正對廢除日本天皇制度的問題，蔣謂戰爭的禍首是日本軍閥，國體問題，可待戰後日本人自行決定。蔣主張朝鮮獨立，並希望協助越南獨立，羅斯福支持蔣在東亞結束帝國主義。歐洲議題方面，由於蔣和邱吉爾幾乎同時到達開羅，邱吉爾未能先與羅斯福就歐洲議題上取得協議。

12月1日，三國發布開羅宣言。宣言由羅斯福的特別助理哈里·霍普金斯草擬，經羅斯福修正，再由邱吉爾修改，始行決定。

開羅宣言聲稱此次戰爭的目的，在於制止和懲罰日本的侵略，重申中國四強之一的地位，指出「日本於九一八事變後自中國侵佔的領土（包括旅順、大連租借地）及台灣、澎湖，應歸還中華民國」，「日本在華之公私產業，以及日本之商船應完全由中國政府接收」；朝鮮「於戰後得重建自由獨立」，「以適當方式成為自由和獨立的國家」。開羅宣言第一次要求日本必須「無條件投降」，全部歸還中國被日本搶去的失地，歸還日本本土以外的領地，即把庫頁島歸還蘇聯，日本在太平洋的託管地則交給美國。

羅斯福稿中，於「進攻日本計畫」句中，提及「由中國及東南亞進攻」之路線，邱吉爾修正稿將此數字刪去。邱吉爾解釋說，孟加拉灣的登陸行動，須調動登陸艦艇，會阻礙諾曼第登陸計劃。

歷史影響：

開羅會議是三國領導人戰時合作的巔峰之舉，連同德黑蘭會議，使四大國協作的框架正式形成。開羅會議是唯一一次中國參加的同盟國首領會議，中國人高興的是，蔣中正被視為世界偉人之一，中國並將在戰後國際事務發揮廣泛作用。

姿態上，中國在會議上安排為盟國的重要成員，而且羅斯福、邱吉爾與蔣中正三人地位平等，他回到重慶時，受到英雄式歡迎。開羅會議顯示中美友好關係正達巔峰。

在聖誕賀詞中，羅斯福向美國公民熱情宣布：「今天，我們與中華民國在深厚友誼及共同目標方面，比以往任何時候都更緊密站在一起。」

開羅會議亦是抗戰期間中美關係由盛而衰的分水嶺，美國對中國的良好印象達到頂峰，羅斯福盡力遊說邱吉爾，中國對贏得對日戰爭和維持戰後和平都是可信賴的，但無法成功。反而羅斯福對蔣的好感亦在德黑蘭會議後大減，相信即使沒有中國，仍可贏得太平洋戰爭。而且蔣要求過多，卻不太願意在緬北作戰，開羅會議後，羅斯福不再那麼信任他。

開羅會議明確提出對日本的要求。開羅宣言公布後，日皇召集御前會議，會上溫和派勢力抬頭，1944年10月，前首相近衛文麿弟弟近衛忠麿透過乙酉社，根據開羅宣言與重慶秘密議和。

1945年7月，中、英、美三國的波茨坦公告，對日作最後通牒，亦以開羅宣言為招降的基礎。戰略方面，開羅會議意義有限，史達林在德黑蘭會議承諾加入對日作戰，使反攻緬甸以至東南亞的軍事行動都不再重要。到1945年，援華物資才從史迪威公路開入中國，那時這些東西亦已無足輕重。